julio de 1999,Junta Asesora de Creación del Universo(SGAC) fue creada con el propósito de representar a la “Generación del Universo”.Secretaría de la Agencia Espacial de las Naciones Unidas(Uusa).Para esta organización no gubernamental y red profesional, consiste en “llevar las opiniones de estudiantes y jóvenes expertos espaciales a las Naciones Unidas, la industria espacial y otras organizaciones”.
Teniendo en cuenta la importancia de la luna en todos los objetivos futuros de exploración espacial, SGAC ha creado un grupo interdisciplinario centrado en la política lunar para junio de 2020.conocido comoGobernanza efectiva y adaptativa para el ecosistema lunar(EAGLE), este grupo de 14 jóvenes expertos espaciales, se dedica a dar voz a una generación más joven en el desarrollo de regulaciones para la política lunar.
12 de mayoUnode 2021, SGAC publicó un informe preparado por el grupo EAGLE, que describe ideas y propuestas sobre cómo garantizar que las regulaciones que rigen las actividades lunares sean integrales, efectivas y adaptables.que se conoce comoInforme de Gobernanza Lunar, documentos a presentar en la reunión de 2021Comisión de las Naciones Unidas sobre el Uso Pacífico del Espacio(COPUOS).
Además del informe, SGACresumenYManifiesto ÁGUILA.El primero es una descripción general de los informes y recomendaciones, mientras que el segundo es esencialmente una versión abreviada, una declaración de propósitos y un llamado a la acción.En ese estado:
“En la próxima década, las primeras misiones comerciales aterrizarán en la superficie lunar y más países que nunca participarán en esta nueva era de exploración lunar.”Sin embargo, sin una guía clara de la comunidad internacional, estos actores tienen el potencial de interferir entre sí e incluso crear conflictos, amenazando la realización de un futuro próspero para la Luna”.
“Para toda la humanidad”
Este informe es el resultado del trabajo realizado por EAGLE durante el año pasado, incluida la entrevista a miembros destacados de la comunidad espacial y el estudio de varias propuestas de políticas.A partir de esto, EAGLE concluyó que existía la necesidad de un nuevo documento internacional conforme a los siguientes principios:tratado espacial, se firmó en 1967 en el apogeo de la ‘carrera espacial’ y ahora es reconocido por 111 países.
El tratado efectivamente estableció reglas para la exploración espacial, prohibió a los signatarios reclamar la soberanía nacional sobre el ámbito espacial, todos los cuerpos celestes, y proscribió las pruebas de armas nucleares en órbita.Pero, por encima de todo, insistió en que la exploración y utilización del espacio es ‘la providencia de la humanidad’.El artículo 1 del Tratado explica:
“La exploración y uso de la exosfera, incluyendo la Luna y otros cuerpos celestes, debe realizarse en beneficio y beneficio de todas las naciones, independientemente del grado de desarrollo económico o científico, y será dominio de toda la humanidad. .
“El universo, incluida la luna y otros cuerpos celestes, debe ser explorado y utilizado libremente por todas las naciones, con sujeción a la igualdad y sin discriminación de ningún tipo, de conformidad con el derecho internacional, los cuerpos celestes”.
Estos sentimientos se reflejan en placas conmemorativas traídas a la luna como parte de este mes.Apolo 11misión.Montada en el puente del Eagle Lunar Lander, que llevó a Neil Armstrong y Buzz Aldrin a la superficie de la luna, esta placa dice:En julio de 1969 vinimos en son de paz para toda la humanidad”.
Defender y cooperar con este espíritu de internacionalismo y mantener el uso de la luna con fines pacíficos (sus beneficios deben ser compartidos a nivel mundial) son fundamentales para que la luna no se convierta en un entorno en el que se repitan los errores del pasado.En definitiva, queremos evitar otra colonización y explotación despiadada por parte de diversas instituciones gubernamentales y comerciales.
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Desde principios de la década de 2000, el enfoque de la exploración espacial humana se ha desplazado más allá de la órbita baja por primera vez desde 1972. En el futuro, la NASA planea enviar a los primeros astronautas desde la era Apolo a la superficie lunar a través del programa Artemis. También para crear un “programa continuo de exploración lunar”.Las asociaciones con otras agencias espaciales y socios comerciales son una parte clave del plan, todo lo cualAcuerdo de Artemisa.
Sin embargo, hay muchos críticos del tratado debido a la forma en que interpreta el tratado espacial y las condiciones que lo acompañan.El acuerdo enfatiza la necesidad de cooperación, transparencia y consulta entre los signatarios, pero también se relaciona con ciertos programas nacionales, que algunos consideran de naturaleza demasiado política.Tal como se establece en el Acuerdo, el firmante se compromete, entre otras cosas, a:
“[]Establecer un entendimiento político de prácticas mutuamente beneficiosas para la exploración y el uso del espacio en el futuro, con un enfoque en las actividades realizadas para apoyar el programa Artemisa a través de las disposiciones del []Tratado Espacial y otros instrumentos internacionales relevantes”.
En términos legales, esto significa que quienes deseen participar en el programa Artemis primero deben aceptar estos principios, y todos los que firman se comprometen, entre otras cosas, a promover los intereses del programa de la NASA.Hasta la fecha, el acuerdo se ha firmado de la siguiente manera:9 paísesy cada órgano espacial.Esto incluye a Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Australia, Japón, Luxemburgo, Italia, Emiratos Árabes Unidos, Corea y Ucrania, lo que indica que Brasil también está dispuesto a firmar.India, China y otros participantes de la Agencia Espacial Europea (ESA) aún no se han inscrito.
Rusia dice que el pacto es demasiado “centro de estados unidosY comienza con el marco de colaboración que existía con la Estación Espacial Internacional (ISS).ciudadSociedad Espacial Internacional(IAC) Octubre de 2020 El Secretario General de Roscosmos, Dmitry Rogozin, dijo:Si considera hacer de estos principios la base del programa, Roscosmos también podría considerar participar”.
Básicamente, los críticos y detractores del Acuerdo sienten que el Acuerdo reconoce el Tratado Espacial y el espíritu de cooperación, pero se ha debilitado por consideraciones políticas.Para estas partes, se necesita un acuerdo más completo y representativo para evitar que la luna se convierta en una fuente de conflicto entre intereses nacionales en competencia.¡Y pronto será un must!
En las próximas décadas, varias agencias espaciales planean enviar astronautas a la luna y construir bases alrededor de la luna.Cuenca Aitken, Antártiday cosechan recursos locales para apoyar sus actividades.Las empresas espaciales comerciales tienen planes que van desde servicios comerciales de carga útil hasta turismo lunar y desarrollo de recursos privados.Esta iniciativa ha sido impulsada en los últimos años gracias a la aprobación de dos proyectos de ley históricos.
primeroLey de competencia de lanzamiento espacial comercial de EE. UU.Promulgación en 2015 para “promover un entorno favorable al crecimiento para la industria espacial comercial en desarrollo” mediante la legalización de la propiedad y venta de recursos espaciales por parte de empresas y ciudadanos estadounidenses.Luego firmó una orden ejecutiva que decía:Alentar el apoyo internacional para la recuperación y el uso de los recursos espaciales”, confirma que EE. UU. no ve el espacio como un ‘bien común global’ en 2020, lo que da luz verde a la minería lunar y de asteroides.
En pocas palabras, se espera que el entorno lunar experimente una gran cantidad de actividad en las próximas décadas, con varias agencias y corporaciones tratando de obtener su parte.No existe un marco internacional acordado para aliviar todas las posibles disputas y conflictos que puedan surgir de esto.Entre otras cosas, la investigación ha demostrado que la base de recursos de la luna no es lo suficientemente grande para acomodar a todos.
McLee Carroll, Analista y Director de Políticas y Derecho EspacialFundación Corte Espacial(SCF) es un ex director gerente de SGAC y miembro del equipo EAGLE.En el pasado, Universe Today tuvo el placer de hablar con él.SCF lanzadoy ellosmujeres de color en el espacioserie.Como dijo Kerolle a Universe Today a través de Zoom, la próxima era lunar requerirá un esfuerzo más amplio en nombre de todas las partes interesadas.
“Además de servir como palanca política, los Acuerdos de Artemis son bastante buenos para mantener el uso pacífico del espacio exterior y fortalecer los tratados espaciales.[Pero] no parece completo y uno pensaría que lo sería, lo que significa que vincularlo al programa espacial es completamente condicional.
“Por lo tanto, necesitamos fundamentar la existencia del espacio en beneficio de toda la humanidad.No tiene que basarse en ninguna condición en particular.La razón por la que [los Acuerdos de Artemis] intentan ser [inclusivos] es porque es consistente con ese sentimiento.Pero tal vez se necesite algo más explícito y externamente inclusivo.No puedes simplemente insinuar.
Por lo tanto, es comprensible por qué tanta gente ve la próxima era de exploración y comercialización lunar con entusiasmo y miedo.Como afirma el Manifiesto Lunar, “Queda por ver si esta nueva era de exploración lunar llegará en términos de beneficios científicos y comerciales”.
“Generación espacial”
Debido a estas preocupaciones, en junio de 2020, 14 jóvenes expertos espaciales de 10 países se reunieron bajo la bandera de SGAC para desarrollar un informe que evalúa las leyes lunares existentes y brinda ideas y sugerencias de jóvenes expertos que ahora forman parte de la comunidad espacial internacional. .En particular, el informe destaca que la exploración lunar es una promesa intergeneracional y lo que suceda hoy tendrá consecuencias a largo plazo.
Por lo tanto, es importante que aquellos que heredarán los desarrollos propuestos en el espacio se comprometan y jueguen con la configuración del futuro.Como explica Carol, sus esfuerzos están dirigidos a crear un marco que evite ciertos escenarios del peor de los casos.
“Queremos evitar que Colonial 2.0 suceda en la luna.Completamente opuesto a los propósitos de COPUOS y del Tratado Espacial, tendría un efecto casi del Salvaje Oeste. El dinero gobernará y estará lleno de desigualdad.No sería un lugar agradable ni un lugar tranquilo.En cuanto a los recursos de la luna, será por orden de llegada, lo que eventualmente conducirá a muchos conflictos entre países”.
Como se mencionó, SGAC es una organización no gubernamental sin fines de lucro con más de 15,000 miembros de todo el mundo.La membresía es gratuita y está abierta a cualquier persona entre las edades de 18 y 35 años, ya sea empleado de una agencia espacial o en la industria espacial.El líder de EAGLE, Antonino Salmeri, es un abogado espacial italiano que se especializa en la gobernanza lunar y actualmente está cursando un doctorado.en la Universidad de LuxemburgoComo explicó a Universe Today (también a través de Zoom):
“La organización se estableció, entre otras cosas, para brindar la perspectiva y el aporte de una generación más joven a la Comisión para el Uso Pacífico del Espacio (COPUOS).Con el tiempo, la organización se ha expandido a más de 15.000 miembros en 168 países.
“Nos asociamos con todos en la comunidad espacial, nos asociamos con agencias y nos asociamos con gobiernos, agencias espaciales, empresas y muchas otras organizaciones no gubernamentales para maximizar el alcance de una generación más joven interesada en la actividad espacial. posible.”
A esto se refieren los autores del informe cuando se refieren a “crear el universo”.En resumen, personas en su adolescencia tardía hasta mediados de los 30, que serán testigos de muchas hazañas en la exploración espacial en el futuro.La estructura de SGAC consta de cinco pilares que reflejan la diversidad de la organización.Éstos incluyen:
- Comunidad:El SGAC está estructurado verticalmente en términos de puntos de contacto nacionales en todas las regiones para garantizar que todos los países estén representados.
- Grupo de proyecto:SGAC también se divide horizontalmente.10 grupos de proyectos, áreas de enfoque desde la exploración espacial hasta la política en línea y la ciberseguridad.
- Asociaciones: y divulgación: SGAC se asocia con otras organizaciones y organizaciones sin fines de lucro para organizar eventos locales y globales relacionados con su trabajo.Estos incluyen Talleres Europeos, Talleres Americanos y el Debate Anual del IAC.
- beca:A través de asociaciones con organizaciones patrocinadoras, SGAC puede brindar apoyo financiero a los estudiantes interesados en emprender proyectos relacionados con el espacio pero que carecen de los recursos necesarios.
- Cooperación con las Naciones Unidas:SGAC está asociado con COPUOS y proporciona actualizaciones sobre actividades anuales, recomendaciones para grupos de trabajo específicos y contribuye al avance del derecho espacial y el desarrollo de actividades espaciales.
La culminación de un año de entrevistas, investigaciones y un extenso proceso de revisión, el Informe de Gobernanza Lunar marca un logro histórico en el sentido de que SGAC fue el primero en desarrollar una posición en toda la organización.Salmeri dijo:
“Así que el Informe Águila no es solo la opinión del Equipo Águila.Es la opinión de 15.000 miembros del Consejo Asesor de Generación Espacial representado por Naciones Unidas, y es un documento único compartido por toda la organización.De hecho, en la primera página se puede leer que el documento ha sido aprobado y adoptado por SGAC.Y nuevamente (hasta donde yo sé) esto es algo que SGAC nunca ha hablado unánimemente sobre un tema de política en particular”.
reporte
El proceso de redacción del informe constaba de cuatro pasos, cada paso descrito en el documento.Paso 1: Para la entrevista, el equipo habló con 29 representantes de varios sectores de la comunidad espacial (agencias espaciales, empresas espaciales comerciales, organizaciones científicas, academia, etc.). Este grupo quiere ver el sistema de gobierno lunar y lo que creen que debería estar allí.¿Qué errores no debo cometer y qué debo revisar primero?dijo Salmery.
“A través de esta conversación, nosotros ‘Prioridades y requisitos globales para la gobernanza lunar‘”, agregó.“Esa es una característica única del informe. Porque (que yo sepa) nadie ha hecho una evaluación tan completa de lo que quieren ver (que yo sepa) los diferentes grupos de la comunidad espacial y dentro de un marco regulatorio específico”.
En la Fase 2, el equipo estará en el Tratado Espacial,tratado de puerta, el Acuerdo de Artemisa, “Los bloques de construcción de La Haya,”Política de recursos lunares, Otros.La Fase 3 consistió en una revisión interna, donde el equipo evaluó la información obtenida a través de entrevistas e investigación de documentos, y se consultaron entre sí para crear un borrador formal.
Después de eso, se publicó el informe de resultados y el equipo ahora está en la fase de implementación y los resultados y recomendaciones se ponen a disposición de COPUOS.El informe proporciona una introducción que destaca la importancia de la gobernanza lunar para el futuro de la actividad espacial, una descripción completa del panorama actual de la política lunar (el statu quo) y cómo proceder (adelante).
La cuarta y última sección del informe finaliza con una declaración sobre las aspiraciones del equipo EAGLE.
“Con la multiplicidad de méritos en mente, el equipo de EAGLE espera que sus voces ayuden a sincronizar a todos los demás, convirtiendo la disonancia actual en un coro armonioso.Con este informe, el equipo espera [reavivar] la brillante chispa que ilumina los mejores años del derecho espacial internacional para el desarrollo de un marco legal lunar que respete la exploración y el uso de la luna como el reino de toda la humanidad.El equipo de EAGLE hace un llamado a toda la comunidad espacial para que actúe para concluir un acuerdo global, intergeneracional y de múltiples partes interesadas para regular la actividad lunar bajo una narrativa compartida de paz, inclusión, prosperidad y sostenibilidad”.
Recomendaciones
Para asegurar que este espíritu de cooperación y solidaridad entre todos los países continúe en un futuro indefinido, el grupo EAGLE concluyó después de un año de análisis que se necesitaba un nuevo documento internacional.Como sugirieron, esto tomaría la forma de “una carta de gobernanza como un marco de nivel intermedio capaz de operar los principios básicos del derecho espacial internacional y permitir el desarrollo gradual de nuevos principios”.
En resumen, el equipo EAGLE hace 12 recomendaciones como se describe en el Manifiesto.Básicamente, afirman que la carta debería ser:
- Sobre la base de los principios del Tratado del Espacio (Carta Magna del Derecho del Espacio)
- Desarrollar una gobernanza adaptativa e inclusiva que permita el desarrollo próspero, sostenible y pacífico de la Luna.
- Promoción de actividades mensuales inclusivas a través de la distribución de beneficios y el empoderamiento
- Iniciar un proceso global para el desarrollo abierto de estándares lunares para permitir la interoperabilidad.
- Priorizar la protección de la vida haciendo obligatorios los estándares universales para los sistemas de soporte vital.
- Definición de mecanismos globales para la identificación y conservación de sitios lunares
- Proteger la libertad de investigación científica y habilitar la economía lunar.
- Mantener la accesibilidad y la sostenibilidad a través de una regulación flexible de los recursos lunares
- Aclarar el objeto y las características de la “zona segura” para evitar interferencias perjudiciales, respetar el libre acceso y resolver la atribución de responsabilidades.
- Integrar los acuerdos de registro y responsabilidad para garantizar un marco legal unificado y abordar las deficiencias de cada uno.
- Compartir información esencial para fortalecer la coordinación internacional y permitir una consideración adecuada y consultas ad hoc
- Confiar en el arbitraje internacional como complemento de las disputas y la resolución de disputas
También enfatizan que esta carta es de naturaleza internacional, abarca generaciones y asegura la adopción gradual de regulaciones a medida que se llevan a cabo nuevas actividades lunares.También esperan que la carta sea una herramienta flexible que permita el desarrollo adaptativo de nuevas herramientas al tiempo que proporciona una base sólida para el tan esperado regreso lunar.
¿La respuesta a Artemisa?
¿Significa esto que el Informe de Gobernanza Lunar (y el manifiesto que lo acompaña) es una respuesta o una versión alternativa a los Acuerdos de Artemis?Según Salmeri, la respuesta es “sí y no”.
“No, porque no somos una nación y no tomamos ninguna posición política [el Acuerdo de Artemisa es un documento político.También se debe a que no respondemos al Acuerdo de Artemis en el sentido de que no tomamos una posición en contra oa favor del Acuerdo de Artemis.Personalmente, creo que hay muchas cosas buenas por ahí y creo que es un buen artículo, pero como organización, no se ha tomado ninguna posición.
“Porque entonces queremos lograr los mismos objetivos que los Acuerdos de Artemis y tal vez complementar lo que están tratando de hacer en ese sentido.Queremos desarrollar algún tipo de marco de nivel intermedio entre los tratados espaciales y las reglas que desarrollaremos para la futura gobernanza lunar. A nivel nacional e internacional… En la luna durante los primeros cinco a diez años de actividad”.
El informe EAGLE se publicará en SGAC en la tarde del 3 de junio.rdEn la reunión 2021 de UNCOPUOS, comenzando con la 60 Subcomisión Jurídica.El equipo de EAGLE también está buscando oportunidades para compartir el trabajo con la comunidad espacial más amplia y colaborar con todas las partes interesadas.Mientras tanto, extendieron la invitación para unirse al grupo.Defensor del águila, su finalidad se describe en el sitio web.
“Invitamos a todas las personas interesadas en apoyar las ideas del equipo EAGLE a convertirse en defensores de EAGLE y unirse al vibrante movimiento global que apoya el desarrollo pacífico y sostenible de la Luna.Los nombres de los defensores de EAGLE aparecerán en la lista pública adjunta al informe y siempre estarán con las presentaciones oficiales a partir de junio de 2021 en las Naciones Unidas”.
Otras lecturas:Documentación SGAC-EAGLE